重磅！莆田出臺28條措施，進一步幫助市場主體紓困解難

（一）落實留抵稅額實行大規(guī)模退稅政策。

優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

（二）落實擴大“六稅兩費”減征范圍政策。

在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

（三）落實小型微利企業(yè)和小規(guī)模納稅人幫扶政策。

自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。繼續(xù)緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅款。小型微利企業(yè)按優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。

（四）階段性下調(diào)職工醫(yī)療保險繳費費率。

2022年6月30日前職工醫(yī)療保險單位繳費費率從7.3%下調(diào)為6%，個人繳費費率2%不變。

（五）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，在2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

（六）優(yōu)化調(diào)整企業(yè)招工用工補貼政策。

將企業(yè)新招用員工的穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從滿6個月調(diào)整為滿3個月，補貼對象由規(guī)上企業(yè)擴大到全市所有企業(yè)。對2022年1月1日-12月31日期間新招用員工且穩(wěn)定就業(yè)滿3個月的企業(yè)，每吸納一名普通工給予500元補貼，每吸納一名技能人才（中級技能證書及以上）給予1000元補貼，每吸納一名應(yīng)屆高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員給予1500元補貼，穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的再分別增加500元補貼。對“白名單”鞋服工業(yè)企業(yè)，在前述補助基礎(chǔ)上，再增加300元補貼，所需資金由就業(yè)補助資金支出。

（七）緩繳或降低住房公積金。

在疫情防控期間，單位延遲繳存住房公積金，疫情結(jié)束后三個月內(nèi)完成匯補繳的，可視為正常繳存，不影響職工住房公積金貸款申請。因疫情防控影響造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。企業(yè)申請緩繳的，待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，須恢復(fù)繳存，補繳到位后，可視為連續(xù)繳存。

（八）減免房屋租金。

制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶及民辦學(xué)校承租的國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)，屬地被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的，免除6個月房租；其它地區(qū)免除3個月租金、再減半收取3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

（九）降低用水用電成本。

對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶，自3月1日起至全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險后次月末，實行欠費不停水、不停電。支持受疫情影響的企業(yè)通過國網(wǎng)莆田供電公司“電E金服”平臺（含線下）申請低息貸款，按年化貸款利率的1個百分點給予補貼，補貼范圍為2022年第二季度貸款。清理轉(zhuǎn)供電加價，將惠企政策傳導(dǎo)至終端用戶。

（十）緩解企業(yè)資金流動性壓力。

積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)。銀行機構(gòu)對受疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，不得抽貸、壓貸、斷貸，不得隨意調(diào)降信用等級和風(fēng)險分類，不得隨意壓縮貸款規(guī)模和授信額度，穩(wěn)定銀企互信關(guān)系。對因疫情影響暫時出現(xiàn)還本付息困難的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和實際經(jīng)營狀況，合理優(yōu)化還本付息安排，積極采取展期、無還本續(xù)貸等措施進行紓困幫扶，對確需續(xù)貸的可由市再擔(dān)保公司提供應(yīng)急續(xù)貸支持，6月30日前免收續(xù)貸資金使用費。加快線上化、純信用金融產(chǎn)品推廣應(yīng)用，開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。

（十一）延長政策性融資擔(dān)?；萜笳?/span>期限。

《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保工作方案的通知》（莆政辦〔2019〕76號）、《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)加快鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》（莆政綜〔2021〕10號）、《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級七條措施的通知》（莆政綜〔2021〕115號）等3份文件中，涉及“白名單”企業(yè)融資擔(dān)保的政策規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行至2025年12月31日。在此期間，對“白名單”企業(yè)申請融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，市再擔(dān)保公司原則上以銀行機構(gòu)的授信額度為準(zhǔn)，不作重復(fù)性盡調(diào)，只進行合規(guī)性審核確認，做到見貸即保、盡職免責(zé)，對企業(yè)免收擔(dān)保費，擔(dān)保費由市財政給予補助。

（十二）提供技術(shù)幫扶服務(wù)。

開展企業(yè)質(zhì)量醫(yī)生、計量標(biāo)準(zhǔn)入企服務(wù)等行動幫扶受疫情影響企業(yè)，開通檢驗檢測綠色通道，為受疫情影響的企業(yè)提供免費檢驗檢測、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

（十三）降低工業(yè)企業(yè)運行成本。

加快兌現(xiàn)一季度增產(chǎn)增效惠企補助資金。鼓勵各銀行機構(gòu)制定抗疫優(yōu)惠利率政策，確保今年企業(yè)特別是制造業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長。積極對接省第六期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款，對全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市財政在省財政1個百分點貼息的基礎(chǔ)上再給予0.5個百分點貼息（其中，規(guī)上鞋服產(chǎn)業(yè)企業(yè)和被納入封控區(qū)、管控區(qū)的工業(yè)企業(yè)給予1個百分點貼息）。

（十四）加大工業(yè)項目投資。

加快技改補助資金撥付，對市級重點技改項目按設(shè)備（含生產(chǎn)性軟件）投入金額的5%給予最高不超200萬元補助（市級龍頭企業(yè)實施的項目最高不超過300萬元），對實施節(jié)能技改的工業(yè)項目，按節(jié)能效果予以疊加享受最高不超過100萬元的補助。鼓勵企業(yè)新增納統(tǒng)，對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，予以等額配套，市、縣（區(qū)、管委會）各一半。

（十五）支持?jǐn)U大“莆田枇杷”品牌宣傳。

組織各地商會，利用市振興集團國企平臺，宣傳銷售“莆田枇杷”，推動枇杷大宗采購。補助市振興集團50萬元，用于“壺蘭耕讀·莆田枇杷”區(qū)域公共品牌宣傳，建立“莆田枇杷”穩(wěn)定的在外銷售網(wǎng)絡(luò)。給予仙游縣補助50萬元，用于降低新冠疫情對我市枇杷銷售的不利影響，宣傳銷售莆田枇杷，避免產(chǎn)品滯銷。

（十六）支持枇杷線上展銷活動。

組織線上“莆田好枇杷”案例展播，集中推介防疫措施到位、產(chǎn)品品質(zhì)良好的生產(chǎn)主體。開展“云端枇杷節(jié)”系列活動，縣區(qū)組織宣傳推介活動的，給予每場10萬元財政資金補助。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參加線上宣傳展銷活動的，給予財政補助0.2萬元/次·家，全力促進枇杷銷售。

（十七）實行保供貢獻企業(yè)獎勵。

對為2022年出現(xiàn)疫情的封控區(qū)、管控區(qū)提供糧油肉菜蛋奶等生活必需品應(yīng)急配送的商超企業(yè)，給予每個門店1萬元獎勵，每個品牌商超企業(yè)最高不超過5萬元。

（十八）加快消費復(fù)蘇。

以市、縣（區(qū)、管委會）為單位，分期分批向全體市民和外來入莆人員公開發(fā)放消費券，省市財政資金按不高于各縣（區(qū)、管委會）財政投入的一半予以正向激勵，重點發(fā)放美食消費券、汽車消費券、家電消費券、商超消費券等。發(fā)揮線上消費優(yōu)勢，鼓勵各縣（區(qū)、管委會）積極發(fā)展直播新業(yè)態(tài)，依托行業(yè)協(xié)會、電商平臺、專業(yè)機構(gòu)等主體開展線上促消費活動，市級財政對相關(guān)活動給予每場不超過10萬元的經(jīng)費支持。對封控區(qū)、管控區(qū)所在縣（區(qū)、管委會）開展線上促銷活動的，全額補助活動經(jīng)費，每場補助最高不超過20萬元。

（十九）推動營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

重點跟蹤服務(wù)平臺型企業(yè)發(fā)展，抓好龍頭帶動作用，對規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)1-2月營業(yè)收入達600萬元的，且增幅達25%的，給予2萬元獎勵，在此基礎(chǔ)上，增量每增加500萬元（含），給予1萬元獎勵，單家企業(yè)獎勵不超過20萬元。獲上述獎勵的企業(yè)可疊加享受各級獎勵政策。

（二十）支持助老服務(wù)。

從市級福彩公益金中安排不少于10萬元，用于保障全市養(yǎng)老機構(gòu)防疫消殺工作。對全市受疫情影響暫停運營的養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院等，將疫情關(guān)停時長一并納入發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營補貼的計算時間中。

（二十一）指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)妥善化解糾紛恢復(fù)生產(chǎn)。

為受疫情影響而難以按時履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)出具不可抗力事實證明書，幫助企業(yè)減少經(jīng)濟損失。開通法律咨詢熱線，為企業(yè)咨詢解答疫情導(dǎo)致的遲延履行責(zé)任、不可抗力抗辯和國際貿(mào)易糾紛解決的各種商事法律問題。4-6月份免收國際商事證明書辦證費用，支持外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

（二十二）暫退旅行社全部質(zhì)保金。

2022年更大力度實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社的暫退比例由 80%提高到100%。同時，加快實施以保險代替保證金試點工作。

（二十三）支持旅行社承接機關(guān)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。

鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務(wù)、工會、會展等活動，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金，旅行社按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)；鼓勵各級學(xué)校、教育機構(gòu)在市內(nèi)外開展研學(xué)活動，支持符合條件的旅行社承接研學(xué)旅行服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二十四）暢通企業(yè)訴求通道。

充分運用“莆田政企直通車”、“968811服務(wù)企業(yè)熱線”、“12345熱線”等平臺，打通企業(yè)訴求反映通道，收集企業(yè)困難問題，及時會商協(xié)調(diào)辦理。

（二十五）推進供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。

交通運輸部門會同公安（交警）、工信、商務(wù)、海關(guān)、郵政管理等部門建立聯(lián)動會商機制，及時收集問題、報告情況，著力打通堵點，暢通企業(yè)原材料、產(chǎn)品進出綠色通道，確保企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品運輸安全有序。各縣（區(qū)、管委會）要成立專門的物流暢通協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)運輸暢通問題。

（二十六）加強企業(yè)信用修復(fù)。

對我市企業(yè)疫情期間出現(xiàn)的失信行為進行審慎認定，經(jīng)核查確因疫情不可抗力導(dǎo)致，情況屬實的不計入失信記錄。壓縮市級信用修復(fù)初核時間，收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請1個工作日內(nèi)完成本級審核。

（二十七）提高項目審批便利化程度。

開通審批“綠色通道”，對我市疫情期間申報核準(zhǔn)或備案的項目，加強前期指導(dǎo)，在申報材料齊備前可提前開展相關(guān)材料預(yù)審查和委托預(yù)評估。

（二十八）優(yōu)先保障疫情防控用地。

疫情期間因防控和治療新冠肺炎建設(shè)響應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械，以及交通物流、生態(tài)環(huán)保等所需用地，符合條件的按應(yīng)急用地管理，實行先使用、半年內(nèi)補報手續(xù)政策，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地指標(biāo)。